人民城市人民建 人民城市为人民

全市城市管理系统积极探索“城市管理合伙人”创新实践，通过整合资源、优化治理，实现城市管理与服务的双向提升。

城市治理的温度，藏在街巷的烟火气里，更体现在多元主体共同参与的日常实践中。

2026年4月15日，“净优亮美・城事观察团与部门面对面”活动走进高新区中和街道府河社区。观察团成员边走边看，亲身感受府河社区治理后的崭新面貌。更引人注目的是，由商户、居民自发担任的“空间主理人”活跃在街巷，成为城市治理中一道靓丽的风景线。

从“旁观者”到“主理人”

激活城市治理末梢神经

上午9点，高新区中和街道府河社区熊家桥路的聚合换电站负责人何智，开始了本周的轮值巡街。作为中和锦江旧城片区首批“空间主理人”，他的巡查路线固定且细致：查看商户门前垃圾是否清扫完毕、共享单车是否停入划线区域、公共区域有无新增杂物等。

“空间主理人”何智向观察团成员介绍街区变化

遇到商户占道经营或垃圾未及时清理的情况，他会主动上前提醒劝导；发现乱停放的共享单车，则顺手挪至规范区域。“商户们普遍很配合，因为大家都是街坊邻居，平时低头不见抬头见，信任基础已经建立。”何智坦言。

在何智看来，担任“空间主理人”带来的改变，不止是街面更干净了。“以前大家都是旁观者，觉得街上的事跟自己没关系。现在不一样了，人人都成了参与者，对这条街也有了归属感和责任感。”

“空间主理人”将共享单车挪至规范位置

正是这种邻里熟人间的信任关系，大家彼此熟悉、互相体谅，维护街道秩序渐渐变成了一种日常的社区互助。

以多方联动为纽带

激发街区自我焕新动力

商户、居民“跨界”协巡，背后是城管部门深度融入基层治理体系、搭建协同平台的机制创新。

中和锦江旧城片区是高新区“净优亮美”的点位之一，其中的熊家桥路属于核心区域之一。整治前，这条路上非机动车乱停、占道经营、垃圾随意丢弃等现象反复出现。“城管队员前脚劝离，后脚又恢复原样，永远在‘整治—反弹’里打转。”中和街道城管执法中队中队长冯家斌坦言，光靠城管力量唱“独角戏”，难以从根本上破解老旧街区的顽疾。

怎么打破这个僵局？关键在于让各方力量共同“唱主角”。2025年7月，由高新区中和街道城管办、城管执法中队牵头，联合辖区社区、企事业单位、商家联盟成员（商户）、居民等多方主体，共同成立了“中和锦江旧城片区共治汇”。大家通过制定清晰的规则，把原本各管一摊的社会力量，拧成了一股绳。

“中和锦江旧城片区共治汇”成员共议街区事项

在这一治理体系中，由商户、居民等主体担任“空间主理人”，成为街巷治理的“神经末梢”，通过“轮值巡街”和“微空间认领”，“空间主理人”凭借街坊邻居的身份，用更柔性的方式处理占道经营、环境脏乱等小微问题，把治理工作落到了最细小的角落。

如今，以何智为代表的“空间主理人”已覆盖中和锦江旧城片区主要路段，他们轮流值班、认领微空间，成为城市治理的有益补充。中和街道城管执法中队中队长冯家斌表示，政府部门从“大包大揽”转向“规则制定与底线托底”，不仅释放了行政效能，更激发了街区自我造血、自我焕新的内生动力。

“旧貌”换“新颜”

共建共治共享显实效

机制的激活，逐步转化为可量化、可感知的治理成效。在“空间主理人”的精细化运营与城管部门的专业指导下，熊家桥路及周边的5条道路、5个小区实现了市容环境的系统性提档。

过去，小区外围及背街小巷杂物乱堆乱放、墙面“牛皮癣”等问题，是城管队员反复整治却易反弹的痛点。如今，“空间主理人”通过日常巡街，成为问题的“第一发现者”和整改的“第一推动力”。

府河一、二期党支部组织居民铲除“牛皮癣”

以府河一、二期党支部为例，作为“空间主理人”，他们组织居民清理杂物13吨、铲除“牛皮癣”50余处，更将常年脏乱的垃圾站升级为配备遮雨棚、洗手池的垃圾分类投放示范点，实现了环境面貌的整体提升。

熊家桥路商家联盟成员组织居民参与街区美化行动

聚合换电站负责人何智带领居民手绘的府河码头文化墙

在街区颜值提升上，体现了从“单一管理”到“美学共创”的跨越。熊家桥路商家联盟成员作为“空间主理人”，积极组织居民参与街区美化行动，30余个石墩和电箱被绘制上二十四节气与垃圾分类主题的图案，20余根电杆上悬挂起200余个彩色风车。聚合换电站负责人何智带领居民手绘100米长的南丝绸之路与府河码头文化墙，将打围施工的灰色墙面变为“文化长廊”。

此外，针对府河路、熊家桥路存在的停车难问题，由高新区中和街道城管办、城管执法中队牵头，辖区企业以“红色合伙人”身份认领，通过改造1.2万平方米拆迁闲置用地，新增公益免费停车位200个，有效缓解了“一位难求”的现状。